商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 柯育超 李兴民 摄影报道）4月6日，《海南省碳普惠管理办法（试行）》政策解读新闻发布会召开，国际旅游岛商报记者从会上获悉，近期，经省政府同意，海南省国家生态文明试验区建设领导小组办公室印发《海南省碳普惠管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。管理办法包括总则、低碳场景管理、碳普惠方法学管理、碳积分管理、项目减排量管理、碳普惠交易管理、监督与管理、附则等共43条规定。
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海南省生态环境厅副厅长张信芳表示，在全球绿色低碳发展的时代潮流中，党的二十大就“建设人与自然和谐共生的现代化”作出了新的战略部署，要求统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。作为国家生态文明试验区，省委、省政府高度重视应对气候变化与碳达峰碳中和工作，省第八次党代会明确提出了争当“双碳”工作优等生的战略目标。
碳普惠是通过建立碳账户，以商业激励和碳减排量交易相结合的方式，鼓励绿色低碳行为的正向引导机制，是一项利用互联网与碳金融等方式调动社会各主体积极参与绿色低碳行动的创新做法。在2021年发布的《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标规划》中，“碳普惠推广与应用建设”已被纳入生态文明建设标志性工程专栏；2022年，省政府印发《海南省碳达峰实施方案》，进一步要求“积极发挥碳普惠机制作用，研究制定系统科学、开放融合且符合海南生态产品特点的碳普惠机制”。“《管理办法》的出台，就是落实“十四五”规划及碳达峰实施方案、规范全省碳普惠管理的具体举措。”张信芳说。
张信芳介绍，管理办法包括总则、低碳场景管理、碳普惠方法学管理、碳积分管理、项目减排量管理、碳普惠交易管理、监督与管理、附则等共43条规定。
（一）总则
总则提出了碳普惠、碳账户的基本概念，明确了碳普惠管理的适用范围与基本原则，强化了制度设计、系统建设、宣传引导等职责分工，省生态环境主管部门负责碳普惠管理相关工作，组织省应对气候变化专家库专家做好技术评估;省大数据管理局负责建设并运维全省统一的碳普惠管理系统;运营主体负责碳普惠管理系统的日常工作;相关部门及地方政府负责做好各自领域的组织动员和宣传引导。
（二）低碳场景管理
低碳场景管理明确了低碳场景的创建流程，鼓励企事业单位、社会组织等根据低碳场景创建与评价指南，将经营场所、公共场所、公共机构等打造成为低碳场景。低碳场景创建与评价指南由省生态环境主管部门另行制定。
（三）碳普惠方法学管理
碳普惠方法学是指用于核算特定低碳情景下的碳排放基准线和减排量的方法规则。碳普惠方法学管理明确了方法学申请备案流程，以及重点鼓励的领域——公众低碳生活、分布式可再生能源、海洋碳汇、土壤碳汇、减污降碳、适应气候的协同减缓效应等。省生态环境主管部门收到碳普惠方法学备案申请后，组织相关领域专家开展技术评估。符合条件并通过技术评审的，在“海易办”碳普惠管理系统予以备案并公布。
（四）碳积分管理
碳积分是公众参加碳普惠获得的回馈权益，积分值由个人减排量按照一定兑换规则进行换算得出。碳积分管理规定了碳积分发放流程、有效期限、产品兑换等。探索将碳积分纳入金椰分平台信用指标，公众持有的碳积分转换为金椰分，享受金椰分平台各项优惠福利或便捷服务。
（五）项目减排量管理
碳减排量是指按照省生态环境主管部门公布的碳普惠方法学计算得出，包括个人减排量与项目减排量，最小单位为1吨二氧化碳当量(tCO2e）。碳减排量管理重点规范了项目减排量的开发要求与申报流程。省生态环境主管部门收到碳普惠项目减排量备案申请后，视需要可委托第三方机构进行审核，经审核无误的予以备案，通过“海易办”碳普惠管理系统进行公开，并将碳普惠项目减排量发放至参与者的碳账户中。
（六）碳普惠交易管理
明确了个人减排量与项目减排量的使用路径，鼓励政府机关、企事业单位、社会组织和个人通过“海易办”碳普惠管理系统自愿购买减排量实施碳中和，履行绿色低碳社会责任。鼓励大型活动组织自愿购买减排量，实现大型活动碳中和。鼓励按照碳普惠方法学科学申报项目减排量，结合生态优势积极开发蓝碳绿碳产品，主动服务全省碳普惠交易，创新基于碳汇资源的生态产品价值实现机制。
（七）监督与管理
针对信息披露及数据风险进行监督管理，重点监管违规处理减排数据、擅自转移或注销碳积分、泄漏用户相关信息、减排量虚假交易、出具虚假不实的碳普惠项目审定报告或碳普惠减排量核证报告，或者擅自使用或公布用户商业机密或信息等行为。
张信芳表示，省生态环境厅下一步将继续贯彻落实省领导关于应对气候变化与“双碳”工作的指示批示精神，以《管理办法》为政策依据，积极开展碳普惠创新试点，不断丰富国家生态文明试验区的理论和实践，以市场机制推动绿色高质量发展。
一是发挥国家生态文明试验区建设领导小组的统筹协调作用，强化责任落实与优势互补，形成工作合力，努力打造具有海南特色的碳普惠示范工程。
二是深化低碳场景创建与方法学开发，鼓励社会各界积极申报低碳场景与碳普惠方法学，共同拓展海南碳普惠应用场景，围绕“三区一中心”战略定位，推动以绿色出行、绿色消费为重点的低碳旅游发展。
三是加强碳普惠宣传引导，充分利用消博会、环境日、低碳日等活动平台，以大型活动碳中和等方式融入碳普惠元素，逐步扩大我省碳普惠的规模和影响力，推动形成绿色低碳生产生活方式。
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